«Это ружьё рано или поздно выстрелит»

Белорусские власти хотят поставить Интернет под контроль при помощи нового закона «Об информации, информатизации и защите информации», проект которого уже находится в палате Представителей Национального собрания. Этот документ предусматривает и регистрацию Интернет-ресурсов, и новые ограничения на распространение информации.

Центр правовой защиты СМИ при Белорусской ассоциации журналистов проанализировал законопроект и подготовил свои замечания к нему, которые заняли аж 9 страниц. Об этом «Салідарнасці» рассказал рассказал заместитель председателя БАЖ, юрист Андрей Бастунец.

— Мы считаем, что законопроект должен быть направлен на доработку. Характерно стремление разработчиков законопроекта ограничить конституционное право на получение, хранение и распространение информации. Формулировки предлагаемых статей фактически подменяют принцип свободы информации (с исключительным характером ограничений этой свободы) принципом предоставления информации в пределах и на условиях, определенных госорганами.

Это желание ограничить и взять под контроль информационное пространство (в том числе, Интернет) заметно во многих статьях проекта. В частности, предлагается ввести регистрацию информационных систем. А в белорусских реалиях слово “регистрация” имеет свои национальные особенности. И хотя законопроект допускает во многих случаях добровольную регистрацию, но мы-то знаем, что если в первом акте спектакля на сцене появляется ружье, оно рано или поздно выстрелит.

— Чем конкретно может обернуться регистрация для интернет-ресурсов?

— В законопроекте говорится, что обязательной регистрации подлежат государственные и общедоступные информационные системы. Далее написано, что для негосударственных систем эта регистрация добровольная, что уже противоречит предыдущему предложению. Как это будет зафиксировано в конце концов — непонятно.

Важно и то, что в законопроекте ведется речь не только о регистрации, но и стандартизации информационных ресурсов, единых требованиях к защите информации в них... На практике всё это создает возможность произвольного вмешательства государства в деятельность интернет-сообщества.

— Одна из статей законопроекта ограничивает распространение информации о частной жизни человека. Как определяется: что есть частная жизнь?

— В этой статье сформулировано: то, какая конкретно информация относится к частной жизни, определяет сам гражданин. На практике это может привести к совершенно негативным последствиям. Например, информацией о частной жизни могут быть объявлены любые сведения о человеке, в том числе и общеизвестные.

Мне кажется, более разумно было бы вести речь о конфиденциальной информации о частной жизни. В таком случае гражданин не только определяет, что является его личной тайной, но и предпринимает меры, чтобы эта информация не стала известна другим людям.

— Опираясь на теперешний вариант этой статьи законопроекта, информация о том, что человек плохо выглядит, тоже может быть отнесена к частной жизни?

— Именно. Или плохо в этот день выглядит, или без разрешения размещена его фотография. Отмечу, что в последнее время недовольства по поводу размещения снимков без согласия человека, и так звучат довольно часто.

— Выходит, данный законопроект попросту внесет новые препоны в журналисткую деятельность?

— Конечно. Основных опасностей две. Первая: законопроект содержит небольшое количество норм прямого действия и слишком много отсылочных норм (109 отсылок к другим правовым актам в 58 статьях закона), что создает условия для принятия на его основе ограничительных правовых актов. Вторая — те немногочисленные нормы прямого действия реально направлены на ограничение свободы слова, причем, даже по сравнению с сегодняшними, далеко не самыми блестящими условиями.

— Почему представителей ОО “Белорусская ассоциация журналистов” вдруг пригласили принять участие в разработке законопроекта?

— Это нормальная ситуация, когда к обсуждению законопроектов привлекают представителей общественности. И ненормальная, когда этого не происходит.

Надеемся ли мы, что к нашему голосу прислушаются? Наши рекомендации основаны не на голых эмоциях, а на анализе действующего законодательства и международно-правовых обязательств Беларуси, — с которыми законопроект не очень-то согласуется. Но даже если шансы на то, что к нам прислушаются, минимальны, мы все равно должны их попытаться использовать.

Все наши замечания и предложения мы предадим гласности. В ближайшее время они будут озвучены на пресс-конференции. И все наши последующие действия также будут публичными.