Что делать, чтобы люди не уезжали из регионов?

20 лет назад западные соседи Беларуси присоединились к Евросоюзу. «Салідарнасць» продолжает рассказывать о том, что это им дало.

Беларуские власти много лет говорят о «вымирании» села, но все, чего добились — это признали проблему оттока людей из регионов и начали принимать довольно странные меры, чтобы его прекратить: то заговорят об увеличении обязательной отработки для выпускников (включая тех, кто учился платно), то завлекают потенциальных переселенцев из городов в село денежными выплатами.

Между тем, в странах-соседках Беларуси эту проблему довольно успешно решают — как самостоятельно, так и с помощью механизмов и финансирования Евросоюза.

Суть в том, что региональная политика ЕС (ее еще называют политикой сплочения) нацелена вовсе не на «вымывание» ресурсов и кадров из малых государств в пользу более крупных, как любит стращать пропаганда. Напротив, цель — повысить благосостояние регионов ЕС (и отдельных его участников), сократить межрегиональный экономический разрыв.

Точнее, целей в обновленной региональной политике Евросоюза целых три:

• содействие развитию отстающих государств и регионов, где ВВП на душу населения составляет меньше 75% среднего по ЕС;
• региональная конкурентоспособность и занятость в более развитых регионах;
• поддержка межграничного и межрегионального сотрудничества.

В 2004 году, когда произошло самое крупное расширение Евросоюза за всю историю, новым странам-участницам выделили дополнительно €22 миллиарда. Теперь же инвестиции получают все регионы, с учетом уровня их развития — и наименее развитые (ВВП до 75% от среднего), и переходные (75-90%), и развитые (более 90%).

Финансовую поддержку оказывают сразу несколько фондов, каждый со своей спецификой.

Европейский фонд регионального развития (ERDF) позволяет осуществить инновации, поддержку малого и среднего бизнеса, цифровизацию экономики, улучшение экологичности и мобильности, устойчивое местное и городское развитие по всему ЕС.

Фонд сплочения (CF) поддерживает инвестиции в области окружающей среды, транспорта и инфраструктуры. Cреди интересных проектов, которые были реализованы в Литве за последние пять лет, благодаря финансированию CF, — польско-литовская трансграничная инициатива интеграции молодежи из групп риска, снижение предубеждений к людям из социального жилья; современный индустриальный парк на месте бывшего военного городка в Висагинасе, электрификация региональных участков железных дорог, разработка новейшего медицинского ПО для лучшей диагностики.

Европейский социальный фонд (ESF+) инвестирует в людей: создание новых рабочих мест, соцобеспечение, образовательные программы, а также структурные реформы в этих сферах. Бюджет этого фонда на период 2021-2027 гг составляет €142,7 миллиарда.

В частности, в Литве с помощью субсидий ESF+ за три года был реализован экспериментальный проект «От заботы к возможностям» для людей с инвалидностью. Из учреждений по уходу люди с особенностями смогли переехать в дома и квартиры — и, не теряя необходимый уход, получить большую самостоятельность, восстановить связи с семьями, в некоторых случаях даже вернуться к работе.

Кроме того, отдельно Литва получила европейское финансирование для грамотного закрытия Игналинской АЭС, модернизацию неэкологичных производств в Йонавском, Мажейкяйском, Акмянском районах, прямые субсидии на поддержку фермеров и создание новых рабочих мест в сельском хозяйстве. А еще на реконструкцию автодорог, ремонт жилых домов, учреждений здравоохранения…

К слову, при получении этой поддержки Литва трактуется не как один регион, а два с разным уровнем развития: Вильнюс получает меньше, чем Центральная и Западная Литва.

— Средства, выделяемые регионам Литвы, обеспечивают непрерывный рост бюджета муниципалитетов Литвы, регионы становятся более привлекательными для инвесторов, которые создают там рабочие места для населения, — отмечала экс-министр экономики и инноваций Аушрине Армонайте

Более того, с 2026 года начнет работу Министерство регионов, задача которого — как раз подтянуть «отстающих», улучшить качество жизни в регионах и обеспечить большую автономию местных властей (хотя половина литовцев и сомневается в необходимости нового министерства).

Но главное — у правительства Литвы есть понимание того, что в регионы нужно инвестировать, а также положительные примеры соседей по Евросоюзу.